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行政服务中心:关于新昌县党员助力“最多跑一次”改革活动的调研

发布日期: 2018- 11- 06


“最多跑一次”改革,是当年习近平同志在浙江工作时大力倡导的机关效能建设的深化推进,是经济新常态下浙江深化供给侧结构性改革,落实“放管服”改革,优化发展环境、再创浙江新优势的重大举措,是增强党和人民群众的血肉联系、加强党风廉政建设的有力抓手,是以人民为中心的发展思想在浙江的生动实践。

这场改革以“一窗受理、集成服务”为主抓手,统筹推进“最多跑一次”事项梳理归集、系统对接、数据共享、标准化建设、事中事后监管等。“最多跑一次是常态、跑多次是例外”——省委、省政府一诺千金。各地坚决贯彻落实省委、省政府的部署,结合自身实际,创造了一系列可复制可推广的改革经验:不动产登记60分钟办结跑出“杭州速度”,“一证通办一生事”让群众少跑腿、好办事,“简化办、网上办、就近办”,“多证合一、一照一码”……

在这样的背景之下,根据全省全面深化改革工作要求及省市“最多跑一次”改革文件和新委直﹝2017﹞46号文件精神,经县委领导同意,在县直机关党员干部中继续组织开展“争当五大员,推进‘最多跑一次’”改革活动。

一、活动的基本现况

为进一步加强“最多跑一次”改革工作的宣传,切实增强“最多跑一次”改革是一种精神、以最多跑一次改革来撬动其他领域改革的意识,推动“最多跑一次改革”的“金字招牌”,进一步提高公众对“最多跑一次”改革的知晓度、参与度和满意度,创造最优政务服务环境,组织广大党员干部争当我是宣传员、服务员、指导员、监督员、信息员“五大员”。

1.活动情况

为强化广大党员干部服务群众、服务基层的宗旨观念,全力服务和推进“最多跑一次”改革,切实增强群众的满意度和获得感,我县在县直机关党员干部中开展“争当五大员,推进‘最多跑一次’”改革活动。全县60多个部门的在职党员轮流到行政服务中心一楼大厅“最多跑一次”服务台驻岗服务。首期活动时间为2017年9月1日至12月31日4个月工作时间。第二期活动时间为2018年1月1日至9月30日。在这期间,全县共有58个部门373位党员志愿者累计服务群众16265人次,组织群众现场评议4307次,满意率达100%;征集到合理化建议28条,均已整改落实到位。

服务过程中,党员志愿者们面带微笑、语言文明、态度诚恳、说话和气、服务热情。他们耐心接待办事群众各种咨询,热情引导他们取号排队、到相应窗口办理;维持好现场秩序,及时协调办事过程中遇到的问题;积极向办事群众宣传“最多跑一次”改革政策、目的意义及相关工作内容;发放评议表,组织办事群众对办事窗口和窗口工作人员进行评价;倾听民情民意,征询群众意见建议等等。通过这些,自觉发挥好“五大员”职责。

2.五大员的基本职责

“最多跑一次”宣传员。宣传“最多跑一次”改革政策及推进“跑一次改革”的目的意义。介绍我县“最多跑一次”改革开展以来的主要工作和亮点,在积极向现场群众做好宣传工作的基础上,还要向单位党员干部、身边群众做好宣讲工作。

“最多跑一次”服务员。在全面了解行政服务中心办事大厅窗口分布、办事流程,特别是大厅叫号机有关内容的基础上,主动有效地为前来中心办事的群众,特别是老、弱、病、残、孕等群体提供好抽好号、办成事的服务。

“最多跑一次”指导员。热情引导企业、群众到相应窗口办事,熟悉行政服务大厅的办事政策,能及时回复群众提问,指导帮助核查办事资料,能做好智能信息搜索等前期工作,真正达到“一窗受理、集成服务”的效果。同时要做好现场秩序维持工作,及时协调办事过程中遇到的问题。

“最多跑一次”监督员。各单位上岗的党员干部要组织办事群众对窗口和工作人员开展工作情况评议,征求汇总广大群众对“最多跑一次”工作的意见和建议,进一步提高“最多跑一次”改革的工作质量,提高企业和群众的满意度。

“最多跑一次”信息员。根据上级新的指导要求,结合本县实际情况,及时向企业负责人、办事群众正确传达“上情”,宣传党的好政策。同时,及时向行政服务中心收集反馈群众诉求,寻求快捷有效的解决方案,破除部门职能壁垒,提升部门办事效率和群众满意度,使“下情”快速积极地“上达”,使“最多跑一次”改革工作取得更大的实效。

二、各窗口助力“最多跑一次”改革概况

1.公安窗口进驻巧英乡

为加快推进“最多跑一次”改革,实现便民利民最大化,近日,公安服务窗口已正式进驻巧英乡便民服务中心,也是全县首个进驻乡镇。

   巧英乡位于新昌县东南部,距新昌县城48公里,与宁海县、奉化市接壤,人口约1.3万,下辖15个行政村,是距离新昌县城最远的一个乡镇。之前,巧英乡的老百姓要申领、换、补身份证,换、补户口本等,都需要到小将派出所去,如今,派出所“搬”到家门口来了。

2.市场监管窗口无差别受理

2017年六月,市场监管窗口将所有窗口的业务进行整合,率先实现“无差别受理”,登记效率不断提升,得到了办事群众的认可和好评,进一步推进了“最多跑一次”。

实施“无差别受理”之后,市场监管窗口将原本分散的个体、企业、食品药品登记等窗口整合为全部业务综合受理的六个窗口,群众办事只需取“市场监管业务”号,就可以在任意一个窗口办理所有与市场监管相关的业务。

市场监管窗口将政治素质高、工作能力强、作风纪律好的业务骨干安排在窗口一线,积极参加省局、市局组织的业务培训,利用业务时间充电学习。办事群众不管到哪个窗口办事,窗口人员都可以熟练解答,综合受理。

窗口整合之前,即便都是市场监管业务,群众可能要在多个窗口办理,比如营业执照和食品经营许可证分开办理。“无差别受理”实施以后,群众在任意一个市场监管窗口就可以办理完所有市场监管业务,切实缩短了群众的等待和办事时间,极大地提高了办事效率。

3.咨询窗口开设方便群众

虽然中心设置叫号系统运行以来,窗口办事显得秩序井然。但有些来中心窗口咨询的群众,也需取号排队,有时遇到窗口业务繁忙,常常需要等很久;有些办事群众终于轮到办理了,却被告知资料不齐全、不正确,得回去重新准备等等。因此,业务量多面广的不动产交易登记窗口、市场监管窗口、公安窗口,工作人员延时服务也成了常事。

为了解决这个问题,行政服务中心和各个窗口集思广益,克服了场地有限、人员不足等困难,继不动产交易登记单独设立咨询窗口后,2017年9月初,市场监管窗口、公安窗口又单独增设了咨询窗口,选派耐心热情又懂业务的工作人员,轮流为现场办事群众提供表格发放、资料填写指导、资料预审理、解答咨询等便民服务。

咨询窗口成为实现“最多跑一次”的又一有力举措。在咨询窗口就把资料补齐了,预审了,进一步提高了窗口的办事效率,缓解了窗口工作人员压力,使群众一次性办成事。业务咨询再也无需取号排队了,大大节省了群众的等待时间,受到了办事群众的广泛好评。

三、如何更好开展党员服务

虽然此次党员服务活动卓有成效,但在活动过程中还存在着一些细小的问题。比如,存在有个别机关单位无法及时安排人员到岗,或到岗党员对“最多跑一次”改革情况不熟悉,无法更好服务群众等情况发生。为了更好开展“争当五大员,推进‘最多跑一次’”改革活动,可以从以下几方面改进。

1.加强教育培训,引导党员主动参与

采取上党课和组织专题研讨等形式,有计划地组织“最多跑一次”改革相关文件精神的学习。倡导党员自主学习,引导党员根据自身实际和工作需要,立足本职岗位,积极主动服务。

2.开展用户体验活动,帮助改进服务质量

可采用用户式体验的方法,对我县“最多跑一次”改革展开专题调研。调研以全程跟踪用户办事、访谈群众办事感受、询问办事窗口工作人员办事程序和选择办事频率较高的事项实际办理等形式进行。

3.开展满意度情况分析,提高群众获得感

为了解我县群众到政府行政服务中心及各办事中心办事便利情况、满意程度,和科学评估“最多跑一次”改革成效,可以委托第三方测评机构组织开展了“最多跑一次”改革成效群众满意度调查。通过调查,主要了解群众到政府行政服务中心及各办事中心办事时,受理等候时间、办结时间、到窗口办理的次数、办事是否方便、办事窗口提供的办事指南、办事流程是否看得懂、对事项办理结果满意程度、对“最多跑一次”改革是否了解等情况。针对此次调查中群众提出的问题建议,党员干部认真分析、仔细对照,查找办事对象不满意的原因,明确企业和群众最期待改进的方向,及企业和群众诉求意见比较集中的领域,为深入推进“最多跑一次”改革打下坚实的基础。

4.建立长效机制,助力最多跑一次

让“最多跑一次”改革善做善成、落地生根。把深化机关党员助力“最多跑一次”作为规范机关党员教育管理的一项重要举措,不断加强对机关党员的日常廉洁自律教育,营造学廉述廉倡廉浓厚氛围,进一步完善各项管理制度,优化作风,探索建立整治“庸、懒、散”问题的长效机制。同时建立党员在“最多跑一次”改革中的容错免责机制,保护党员改革热情,将党员在“最多跑一次”改革表现列为机关党员先锋指数考评重要内容,将改革推进情况作为评先评优的重要情况依据。建立常态化民主监督评议机制,围绕办理常规事项一窗受理、快递送达、移动政务服务平台、业务水平和人员素质等方面开展民主监督评议,帮助查找问题、破解难点、助推改革。建立放权、服务“双下沉”机制,在对乡镇街道便民服务中心放权的基础上,变“群众跑”为“党员跑”,不断优化为民服务,实现群众办事“最多跑一次”效益最大化。





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